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2014年末上海市社會保險基金資產(chǎn)情況
注：1、暫付款，反映尚未收回的社會保險基金暫付款項（如周轉(zhuǎn)金等）。2、債券投資，反映期末持有的用社會保險基金購買的國家債券的賬面價值。
2014年度本市社會保險基本情況-上海工慧企業(yè)管理
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一、養(yǎng)老保險
（一）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險
——政策動態(tài) 按照市政府部署，2014年元旦春節(jié)期間，本市對2013年底前已按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定辦理離退休（職）手續(xù)的人員發(fā)放了一次性補助費。
2014年1月1日起，本市對2013年底前已按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定辦理退休（職）手續(xù)，并按照企業(yè)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金（生活費）的人員，增加了基本養(yǎng)老金（生活費）；對2014年辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的人員，增加了基本養(yǎng)老金。
2014年1月1日起，本市對2013年底前已按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定辦理退休（職）手續(xù)，并按照企業(yè)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金（生活費）的人員，增加了基本養(yǎng)老金（生活費）；對2014年辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的人員，增加了基本養(yǎng)老金。
2014年7月1日起，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，可以辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接。
——覆蓋范圍 截至2014年末，本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1373.37萬人，比上年末增加30.39萬人。其中參保職工969.30萬人，離退休（職）人員404.07萬人。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)為346.53萬人。
——基金收支 2014年，本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入1605.85億元（其中財政補貼收入9億元），比上年增加129.10億元，其中征繳收入1556.11億元。基金支出1421.80億元，比上年增加188.80億元。年末基金累計結(jié)存928.75億元，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險積累個人賬戶基金129.01億元。
——待遇水平 2014年，本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險企業(yè)離退休人員人均月養(yǎng)老金2964元。
——關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù) 2014年，本市跨省市轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系7.63萬人次，其中轉(zhuǎn)入3.15萬人次，轉(zhuǎn)出4.48萬人次；轉(zhuǎn)移基金16.79億元，其中轉(zhuǎn)入8.39億元，轉(zhuǎn)出8.40億元。
（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險
——政策動態(tài) 2014年1月1日起，本市對2013年底前已按新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險規(guī)定辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的人員，分別增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為每人每月540元。
2014年5月1日起，本市實施《上海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》，將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施。
2014年7月1日起，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。
——覆蓋范圍 截至2014年末，本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到78.30萬人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)47.68萬人。
——基金收支 2014年，本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入42.80億元（其中財政補貼收入34.66億元），基金支出40.61億元，年末基金累計結(jié)存74.23億元，其中個人賬戶累計積累54.08億元。
——待遇水平 2014年，本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險領(lǐng)取養(yǎng)老金人員人均月養(yǎng)老金688元。
——關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù) 2014年，本市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移4萬人次，其中轉(zhuǎn)入1.4萬人次，轉(zhuǎn)出2.6萬人次；轉(zhuǎn)移基金3.84億元，其中轉(zhuǎn)入1.99億元，轉(zhuǎn)出1.85億元。
二、醫(yī)療保險
（一）職工基本醫(yī)療保險
——政策動態(tài) 2014年，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額從34萬提高到36萬，本市職工基本醫(yī)療保險單位繳納的基本醫(yī)療保險費計入個人醫(yī)療帳戶的標(biāo)準(zhǔn)、門急診自負(fù)段標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)維持不變。
——覆蓋范圍 截至2014年末，本市職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到1353.57萬人，比上年末增加28.07萬人。其中參保職工946.48萬人，離退休（職）人員407.09萬人。參加職工基本醫(yī)療保險的農(nóng)民工人數(shù)為284.57萬人。
——基金收支 2014年，本市職工基本醫(yī)療保險基金收入664.74億元（其中財政補貼收入3.42億元），比上年增加49.10億元，其中統(tǒng)籌基金收入462.51億元，個人賬戶基金收入202.23億元。基金支出468.07億元，比上年增加58.88億元，其中統(tǒng)籌基金支出354.68億元，個人賬戶基金支出113.39億元。年末基金累計結(jié)存876.10億元，其中統(tǒng)籌基金累計結(jié)存271.22億元，個人賬戶基金累計積累604.88億元。
——待遇支付 2014年，職工基本醫(yī)療保險享受醫(yī)療服務(wù)總?cè)舜芜_(dá)17138.27萬人次,其中門診大病和住院為500.20萬人次；住院醫(yī)療費用中基金次均支付10670元，比上年增長7.18%；政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用基金支付比例為84.68%。
——關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù) 2014年，本市流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)2.54萬人次，其中轉(zhuǎn)入0.98萬人次，轉(zhuǎn)出1.56萬人次；轉(zhuǎn)移基金0.46億元，其中轉(zhuǎn)入0.19億元，轉(zhuǎn)出0.27億元。
（二）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險
——政策動態(tài) 2014年，本市調(diào)整了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療待遇標(biāo)準(zhǔn)，籌資標(biāo)準(zhǔn)、個人繳費標(biāo)準(zhǔn)和門急診醫(yī)療待遇標(biāo)準(zhǔn)維持不變。
——覆蓋范圍 截至2014年末，本市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到257.66萬人，比上年末增加1.26萬人，其中大學(xué)生參保人數(shù)為59.14萬人。
——基金收支 2014年，本市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收入24.70億元（其中財政補貼收入20.37億元），比上年增加0.44億元?；鹬С?4.27億元，比上年增加3.51億元。年末基金累計結(jié)存6.73億元。
——待遇支付 2014年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險享受醫(yī)療服務(wù)總?cè)舜芜_(dá)1658.74萬人次，其中門診大病和住院為11.46萬人次；住院醫(yī)療費用中基金次均支付9795元，比上年增長12.17%；政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用基金支付比例為75.55%。
三、失業(yè)保險
——政策動態(tài) 2014年4月1日起，本市調(diào)整了失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)就業(yè)扶持政策的補貼標(biāo)準(zhǔn)，以及職業(yè)培訓(xùn)補貼目錄和補貼標(biāo)準(zhǔn)。
2014年3月起，本市提高了用人單位吸納“就業(yè)困難人員”的一次性補貼標(biāo)準(zhǔn)。
2014年11月起，本市將鼓勵特定“就業(yè)困難人員”到特定行業(yè)就業(yè)政策從試點的7個區(qū)縣拓展到全市所有區(qū)縣。
——覆蓋范圍 截至2014年末，本市失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到634.08萬人，比上年末增加8.34萬人。參加失業(yè)保險的農(nóng)民工人數(shù)為58.96萬人。
——基金收支 2014年，本市失業(yè)保險基金收入89.76億元，比上年減少9.75億元?；鹬С?3.59億元，比上年增加5.72億元。年末基金累計結(jié)存157.03億元。
——待遇支付 2014年末，本市領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為9.81萬人，比上年末減少0.12萬人；2014年全年本市領(lǐng)取失業(yè)保險金人員人均月領(lǐng)取失業(yè)保險金991元。全年共有2.54萬名農(nóng)民合同制工人領(lǐng)取了一次性生活補助。
四、工傷保險
——政策動態(tài) 2014年4月1日起，本市調(diào)整了因工死亡人員供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)、因工致殘1-4級工傷人員的傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)和生活不能自理工傷人員的生活護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)。
——覆蓋范圍 截至2014年末，本市工傷保險參保人數(shù)達(dá)到920.49萬人，比上年末增加16.41萬人。參加工傷保險的農(nóng)民工人數(shù)為343.56萬人。
——基金收支 2014年，本市工傷保險基金收入32.24億元，比上年增加5.31億元。基金支出28.18億元，比上年增加2.07億元。年末基金累計結(jié)存52.07億元，其中儲備金結(jié)存7.82億元。
——工傷認(rèn)定 2014年，本市認(rèn)定工傷人數(shù)為5.77萬人；工傷勞動能力鑒定人數(shù)為4.82萬人，其中評定傷殘等級人數(shù)為4.29萬人。
——待遇支付 2014年，本市享受工傷保險待遇人數(shù)為6.86萬人，比上年增加0.27萬人，人均享受工傷保險待遇41,191元。傷殘職工月人均傷殘津貼2,399元，月人均生活護(hù)理費1,889元，供養(yǎng)親屬月人均撫恤金1,588元。
——工傷預(yù)防 2014年，本市工傷預(yù)防宣傳費支出322.26萬元。
五、生育保險
——政策動態(tài) 自2014年10月1日起，生育婦女申領(lǐng)生育保險待遇前應(yīng)先由本市計生部門審核計劃生育情況。
——覆蓋范圍 截至2014年末，本市生育保險參保人數(shù)達(dá)到717.54萬人，比上年末增加3.64萬人。
——基金收支 2014年，本市生育保險基金收入43.15億元，比上年增加9.68億元。基金支出37.59億元，比上年增加5.01億元。年末基金累計結(jié)存6.70 億元。
——待遇支付 2014年，本市享受生育保險待遇的從業(yè)婦女人數(shù)為12.40萬人次（另享受生育保險待遇的失業(yè)婦女1.16萬人次），比上年增加1.15萬人次，人均享受生育保險待遇3.00萬元。
六、社會保險基金管理
2014年末，本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育七項社會保險基金資產(chǎn)總額2105.33億元。其中，市財政專戶存款1895.75億元，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶存款203.91億元，暫付款2.51億元，債券投資3.16億元（具體見下表）。
2014年末上海市社會保險基金資產(chǎn)情況
單位：億元
|
資產(chǎn)
|
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老
|
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老
|
職工基本醫(yī)療保險
|
城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險
|
失業(yè)
|
工傷
|
生育
|
合計
|
|
項目
|
保險
|
保險
|
保險
|
保險
|
保險
|
|||
|
財政專戶存款
|
812.9
|
74.06
|
825.56
|
3.15
|
133.61
|
45.87
|
0.6
|
1895.75
|
|
支出戶存款
|
117.92
|
0.16
|
47.48
|
3.32
|
23.08
|
5.94
|
6.01
|
203.91
|
|
暫付款
|
－
|
－
|
1.65
|
0.25
|
0.11
|
0.35
|
0.15
|
2.51
|
|
債券
|
1.4
|
0.01
|
1.43
|
0.01
|
0.23
|
0.08
|
－
|
3.16
|
|
投資
|
||||||||
|
基金資產(chǎn)總額
|
932.22
|
74.23
|
876.12
|
6.73
|
157.03
|
52.24
|
6.76
|
2105.33
|
注：1、暫付款，反映尚未收回的社會保險基金暫付款項（如周轉(zhuǎn)金等）。2、債券投資，反映期末持有的用社會保險基金購買的國家債券的賬面價值。
2014年，本市通過社會保險專項審計、稽核以及專項檢查等方式，開展了社會保險參保、職工工資申報以及定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)違規(guī)費用等情況的檢查。一是對27809戶用人單位，198.69萬人進(jìn)行了社會保險稽核，其中通過工資總額專項審計，7303戶單位補繳了社會保險費2.75億元；二是對未按時足額繳納社會保險費的用人單位，通過實施銀行劃撥方式，對263戶單位強(qiáng)制劃撥了欠繳的社會保險費1377.26萬元，同時，首次對19戶社會保險欠費單位進(jìn)行了社會公示，探索失信單位信息納入社會誠信體系；三是對535家定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項檢查，對違規(guī)行為實施追款共計5667.23萬元；四是對冒領(lǐng)社會保險待遇的38人次進(jìn)行查處，追回冒領(lǐng)社會保險待遇80.36萬元。
七、社會保險基金監(jiān)督
社會保險基金預(yù)算首次通過市人大的審議，接受本市審計部門對2013年度社會保險基金預(yù)算的審計、財政部監(jiān)察專員辦對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策執(zhí)行及基金管理情況的檢查、市人社部門委托的中介機(jī)構(gòu)對基金管理情況的專項檢查。繼續(xù)加強(qiáng)社會保險基金網(wǎng)上監(jiān)管。以不斷提高工作質(zhì)量、時刻保持高質(zhì)量運行為要旨，推進(jìn)和完善社會保險基金網(wǎng)上實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了系統(tǒng)功能，提升了基金監(jiān)管手段。
八、社會化管理服務(wù)
本市社保部門不斷提升工作效率和經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量，為參保單位和個人提供了更方便快捷的服務(wù)，“3+1”的經(jīng)辦服務(wù)格局日趨完善，即“網(wǎng)上、柜面、社區(qū)”三位一體的經(jīng)辦服務(wù)模式和一個標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)辦服務(wù)大廳。一是社保自助經(jīng)辦平臺不斷完善。網(wǎng)上辦事功能進(jìn)一步拓展，用戶進(jìn)一步擴(kuò)大，“觸網(wǎng)”單位達(dá)38.67萬戶，占納入網(wǎng)上辦事范圍單位的98%。同時，積極探索APP等新媒體技術(shù)在社保領(lǐng)域的應(yīng)用。二是柜面業(yè)務(wù)受理制全面推行。在全市范圍內(nèi)全面推行“受審分離”的柜面服務(wù)新機(jī)制，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)手段的運用和管理服務(wù)流程的優(yōu)化，有效的提高了經(jīng)辦服務(wù)效率，為廣大參保單位和個人提供一站式服務(wù)。三是個人業(yè)務(wù)延伸社區(qū)服務(wù)全面覆蓋。提前超額完成市政府的實事項目，為全市213個街鎮(zhèn)（社區(qū)）配置和開通了235臺社會保險自助查詢打印設(shè)備，實現(xiàn)了16項社保個人業(yè)務(wù)在本市各街鎮(zhèn)全面覆蓋。四是大廳服務(wù)功能布局調(diào)整全面完成。按照國家社會保險標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，全面完成各區(qū)縣社保分中心的經(jīng)辦服務(wù)大廳功能布局調(diào)整及配套設(shè)施改造，統(tǒng)一設(shè)置了六大功能區(qū)域。
本市醫(yī)保部門為了方便參保人員就醫(yī)配藥，逐步增加醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點零售藥店的數(shù)量。截至2014年末，本市共有醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)596家，納入醫(yī)保結(jié)算的企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)117家、養(yǎng)老內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)97家，醫(yī)保定點零售藥店489家。同時，本市在與浙江、江蘇、安徽、河南、貴州和青海省的16個城市、地區(qū)建立醫(yī)療保險異地就醫(yī)委托報銷服務(wù)協(xié)作關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極探索研究異地安置人員實時結(jié)算新模式。
本市失保部門為了方便失業(yè)人員辦理相關(guān)待遇或補貼的退還手續(xù)，在個別區(qū)的失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)試點配置銀聯(lián)POS機(jī)，有效避免了失業(yè)人員在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與銀行網(wǎng)點間的往返。
九、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)
目前本市市級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為上海市社會保險事業(yè)管理中心、上海市醫(yī)療保險事業(yè)管理中心、上海市就業(yè)促進(jìn)中心。全市17個區(qū)縣分別設(shè)置17個社保分中心，10個區(qū)級城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，18個區(qū)級醫(yī)療保險事務(wù)中心，并在各區(qū)縣就業(yè)促進(jìn)中心設(shè)置了失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。為延伸社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)，方便市民就近辦事，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)事務(wù)受理中心均已開展有關(guān)社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)的受理與服務(wù)工作。
上海市社會保險事業(yè)管理中心
上海市醫(yī)療保險事業(yè)管理中心
上海市就業(yè)促進(jìn)中心
2015年9月7日
上海市醫(yī)療保險事業(yè)管理中心
上海市就業(yè)促進(jìn)中心
2015年9月7日
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